Этапы возрождения

карачаево-балкарского народа

История репрессированных народов, к счастью, состоит не только из печальных, тяжелых, трагических событий и дат, но и из мгновений, дней и периодов в высшей степени радостных, счастливых и незабываемых, о которых пойдет речь ниже.

24 ноября 1956 года Президиум ЦК КПСС, исходя из решения ХХ съезда КПСС, принял постановление «О восстановлении национальной автономии калмыцкого, карачаевского, балкарского, чеченского и ингушского народов».

9 января 1957 года вышел указ Президиума Верховного Совета СССР о преобразовании Черкесской автономной области в Карачаево-Черкесскую автономную область.

28 марта 1957 года Президиум Верховного Совета КБАССР принял закон «О преобразовании Кабардинской АССР в Кабардино-Балкарскую АССР».

По существу эти документы послужили началом первого этапа реабилитации и возрождения карачаево-балкарского народа.

Первый этап – это пора организованного возвращения репрессированного карачаево-балкарского народа на историческую родину, его жилищного и бытового обустройства в 1957-1959 годы. Вопросами организации приема  размещения карачаево-балкарского населения занимались областная, республиканская, районные, сельские, колхозные и совхозные комиссии. Во всех населенных пунктах Кабардино-Балкарии и Карачаево-Черкесии проводилась большая организаторская работа с активным участием всех братских народов: русских, кабардинцев, черкесов, абазин, ногайцев и других, которые оказали прибывавшим карачаевцам и балкарцам неоценимую бескорыстную помощь. Это позволило Карачаево-Черкесии принять в 1957 году 13527 семей, 51033 человека, в 1958 году 4906 семей, 18039 человек, в 1959 году 2081 семью, 4370 человек. В целом за три года на исконную родину прибыло 20514 семей, 73442 человека.¹

За три года с 1957 года в Кабардино-Балкарию из Средней Азии и Казахстана переселено 9335 балкарских семей, с общим числом населения 35367 человек.² На 1 января 1960 года в Казахской и Киргизской ССР оставались 1084 балкарских семьи.

Большая работа проводилась по культурно-бытовому устройству карачаево-балкарского народа, благоустройству старых и новых населенных пунктов. Всего за период с 1957-1959 год было построено карачаевцам 10351 дом, в стадии завершения находились 1140 домов, строилось более 6000 домов.³ К концу 1959 года из 9335 балкарских семей в своих домах (вновь построенных и купленных) проживала 5241 семья, в коммунальных квартирах – 1057 семей, в стадии строительства находились 1295 домов.⁴

В районах расселения карачаевцев и балкарцев за 3 года выросли благоустроенные колхозные села и совхозные поселки. Карачаевцы были заселены в 54 населенных пунктах, в том числе в 9 новых. В области было организовано 13 новых совхозов.⁵ Возвратившееся балкарское население организовало 13 новых сельских Советов, 3 совхоза и 13 колхлзов.⁶ Огромную материальную помощь оказало им государство. В 1957-1959 годы на строительство жилых домов карачаевцам была выделена ссуда 8079 семьям на сумму 6280100 рублей, на покупку скота 3981 карачаевской семье отпущено 5304000 рублей. Оказано единовременной помощи 8651 семье в сумме 5120000 рублей.⁷

В указанные годы балкарские колхозы получили от государства 43,9 млн. рублей ссуды на капительные вложения. На индивидуальное жилищное строительство и хозяйственное устройство балкарские переселенцы получили 36,7 млн. рублей.⁸

За три года для оказания единовременной материальной помощи балкарским семьям было отпущено 4,5 млн. рублей. Более 2тыс. семей получили из этих денег безвозмездную помощь.

Серьезное внимание государство уделяло строительству и реконструкции горных дорог, мостов, объектов народного образования, культуры, здравоохранения, созданию их материальной базы, на которые также были выделены большие денежные средства, строительные материалы, техника; они использовались в интересах не только карачаево-балкарского народа, но и других народов. За счет «карачаевских денег» и «балкарских денег», выделенных Москвой, строились вся Карачаево-Черкесия и Кабардино-Балкария.

Много было сделано для развития культуры, просвещения и здравоохранения карачаево-балкарского народа, значительного расцвета достигли литература и искусство этого народа.

Большая работа проводилась по подбору, подготовке и расстановке кадров из числа карачаевцев и балкарцев, трудоустройству трудоспособной части населения. Всего за три года из общего количества трудоспособных карачаевцев (31711 человек) было трудоустроено 27338, из них работали в совхозах – 16590 человек, в колхозах – 6300, на предприятиях и организациях – 4448 человек.⁹

Были трудоустроены все трудоспособные балкарские граждане, они активно трудились в колхозах и совхозах, на предприятиях, стройках и в учреждениях, принимали активное участие в общественной и культурной жизни республики. 5291 балкарская семья трудилась в колхозах, 2420 – в совхозах и 1624 – на предприятиях и в учреждениях.¹⁰

На этом этапе принимались и другие меры по хозяйственному и культурно-бытовому устройству и возрождению репрессированного карачаево-балкарского народа.

Второй этап возрождения карачаево-балкарского народа включает в себя 30-летний период истории его развития и охватывает 1960-1990 годы. В этот период продолжается дальнейшее социально-экономическое и культурное развитие карачаево-балкарского народа в единой интернациональной семье братских народов.

На карачаевском и балкарском языках вещали телевидение и радио, издавались книги, журналы, газеты, работали карачаевская и балкарская труппы драмтеатров. Появились свои национальные кадры в различных отраслях знаний и экономики, многие из них были выдвинуты на руководящие должности в партийные, советские и хозяйственные органы.

Тысячи карачаевцев и балкарцев получили высшее образование по различным специальностям. Стали широко известными имена видных ученых, деятелей культуры, литературы, искусства из представителей карачаево-балкарского народа. Кратно выросло число высококвалифицированных врачей, учителей, специалистов многих отраслей народного хозяйства. Народ возрождался.

Вместе с тем надо признать, в этот период реабилитационные меры в отношении депортированных народов не проводились, они были приостановлены. Принятие Указов о восстановлении автономии репрессированных народов еще не означало их реабилитации. Признавая насильственное выселение из родных мест балкарцев, карачаевцев, чеченцев, ингушей, калмыков, крымских татар, турок-месхетинцев незаконным и преступным актом высшие органы государственной власти СССР не принимали никаких мер по их дальнейшей реабилитации, наоборот, допускали заявления и публикации, порочащие честь и достоинство репрессированных народов, что никак не способствовало интернациональному и патриотическому воспитанию граждан страны, а обостряло межнациональные отношения.

Реформы на рубеже 80-90-х годов, изменения в государственной политике и идеологии послужили появлению 14 ноября 1989 года Декларации Верховного Совета СССР «О признании незаконными и преступными репрессивных актов против народов, подвергшихся насильственному переселению, и обеспечении их прав»¹¹, где безоговорочно была осуждена практика выселения в годы второй мировой войны из родных мест целых народов, были признаны незаконными и преступными репрессивные акты против народов, подвергшихся насильственному переселению, было гарантировано, что попрание прав человека и норм гуманности на государственном уровне больше никогда не повторится. Но это было лишь декларацией, обещанием от лица государства, оно не имело силу закона.

Третий этап возрождения и реабилитации карачаево-балкарского народа начинается с 1991 года и продолжается по сей день. Он проходит в условиях окончательного развала СССР, отказа от коммунистической идеологии, в период строительства демократического гражданского общества, правового государства, в условиях гласности и открытости.

Начиная с 1991 года Президентом Российской Федерации, Правительством России стали приниматься активные меры по созданию правовой базы политической и социально-экономической реабилитации народов, подвергшихся незаконным репрессиям, принятию законодательных актов в отношении каждого из таких народов.

С провозглашением суверенитета России Президент РФ Б.Н.Ельцин заявил: «От имени Российской Федерации, продолжателя бывшего Советского Союза, будучи главой государства – приношу извинения всем гражданам России и их семьям, пострадавшим от депортации… Наш гражданский долг – устранить последствия тех страшных событий…».¹²

26 апреля 1991 года вышел Закон РСФСР «О реабилитации репрессированных народов»¹³, который репрессированным народам дает право на восстановление территориальной целостности, существовавшей до антиконституционной политики насильственного перекраивания границ, на восстановление национально-государственных образований, сложившихся до их упразднения, а также на возмещение ущерба, причиненного государством. По этому Закону гражданам, подвергшимся репрессиям, время их пребывания в спецпоселениях (местах ссылки) засчитывается в стаж в тройном размере. В связи с этим предусматривается также увеличение размера пенсий по возрасту за каждый год работы с учетом периодов, предусмотренных Законом РСФСР «О пенсионном обеспечении граждан в РСФСР».

Культурная реабилитация репрессированных народов предусматривает осуществление комплекса мероприятий по восстановлению их духовного наследия и удовлетворению культурных потребностей.

Это означает также признание за репрессированными народами права на возвращение прежних исторических названий населенным пунктам и местностям, незаконно отторгнутым у них в годы Советской власти.

Одновременно с Законом «О реабилитации репрессированных народов» вышло Постановление Верховного Совета РСФСР о порядке введения его в действие. Было предписано Совету Министров РСФСР организовать до конца 1991 года практическое восстановление законных прав каждого репрессированного народа и принять соответствующие акты.

В феврале 1992 года в г.Нальчике состоялся чрезвычайный съезд Конфедерации репрессированных народов, делегаты съезда, рассмотрев вопрос о реализации на практике российского Закона о реабилитации репрессированных народов, пришли к единому мнению: «на сегодня не выполнен ни один пункт Закона».¹⁴ Основная причина заключалась в том, что к тому времени еще не были приняты отдельные законодательные акты РСФСР по применению Закона «О реабилитации репрессированных народов».

После чрезвычайного съезда Конфедерации репрессированных народов работа по их реабилитации и возрождению оживилась как на федеральном уровне, так и на местах, стали приниматься жизненно важные постановления и решения. Это - Указ Президента РФ от 3 марта 1994 года «О мерах по реабилитации балкарского народа и государственной поддержке его возрождения и развития», Указ Президента РФ от 30 мая 1994 года «О мерах по реабилитации карачаевского народа и государственной поддержке его возрождения и развития», Указ Президента РФ от 16 апреля 1995 года «О мерах по осуществлению территориальной реабилитации репрессированных народов», Распоряжение Правительства РФ «О выделении капитальных вложений на развитие горных населенных пунктов и хозяйств», Постановление Правительства РФ от 10 июня 1993 года «О социально-экономической поддержке балкарского народа», Постановление Правительства РФ от 30 октября 1993 года «О мерах по реабилитации карачаевского народа и социально-экономической поддержке Карачаево-Черкесской республики» и другие документы, явившиеся основой для принятия комплекса нормативных актов в КБР и КЧР по последовательному поведению мероприятий по реабилитации карачаево-балкарского народа.