ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО В БАЛКАРИИ

(XIX – первая половина ХХ в.)

Землеустройство в Балкарии до сих пор остается одним из мало изученных разделов в ее истории. Между тем земля была святая святых в горах, дороже и ценнее ее ничего здесь не было. Она имела судьбоносное значение: одних владельцев чрезмерно обогащала и возвышала, других доводила до полного разорения и обнищания. Большим искусством считалось умение обращаться с землей. Многие брались ее делить, кроить, перекраивать да не у многих получалось оно с пользой.

Архиважность земельного вопроса в Балкарии заметили советы и большевики. Они решили полностью переустроить балкарские земли под социалистический уклад, переделать все до основания. Но давайте посмотрим, что из этого вышло. И так, обо всем по порядку.

В XIX веке балкарцы жили в северо-кавказских горах, составляли 5 горских обществ. Самым крупным из них являлось Балкарское, которое занимало 81,809 десятин земли, состояло из 18 небольших аулов с количеством жителей 5008 человек. Безенгийское и Хуламское общества имели около 52,032 десятин пахотных и пастбищных земель; первое состояло из двух аулов с населением 465 человек, второе – из 7 аулов с населением 1828 человек. Чегемское общество состояло из 18 аулов, где проживали 2721 человек, занимало 82,212 десятин земли. Урусбиевское или Баксанское общество располагалось в верховьях реки Баксан, занимало ее бассейн с территорией около 112,707 десятин, состояло из двух аулов с населением 2180 человек.¹

По данным начальника Межевого управления Терской области М.З.Кипиане балкарское население составляло 12202 человек, но это не соответствует действительности, балкарцев было значительно больше.

О их численности более точные данные дала Всероссийская перепись 1920 года, по результатам которой балкарцев было 27535 человек.² Так же, как и в XIX веке, они жили в пяти сельских обществах: Балкарском, Хуламском, Урусбиевском, Чегемском, Безенгиевском, в 86 небольших по площади и численности населения селах. Группы поселений, их число и количество жителей в 1920 году выглядели следующим образом.³

Балкарцы. Распределение населенных

мест по количеству населения

(1920 год)

        Итого:                   86             27535

Как гласит архивный документ, в 1920 году в Балкарии было 86 поселков с общим количеством жителей 27 тыс.535 человек, из них 11 тыс.945 человек жили в 17 поселках с населением от 500 до 1000 человек, только 2 поселка имели по 1000 и свыше жителей, в 67 поселках их количество составляло от менее 50 до 500 человек.

В Балкарии земли было не мало, но она была каменистая, мало пригодная для земледелия. Поэтому основным занятием являлось скотоводство. Возделыванию различных культур тоже уделялось не мало внимания, не оставался не обработанным ни один клочок полезной земли. Земледелие в горах было очень трудоемким занятием, ведь не зря в народе сохранилось выражение: «В Балкарии люди из камня делали хлеб». К началу 30-х годов ХХ века в Балкарии вся земля, пригодная для обработки, была запахана. Земледелие достигло своего конечного предела расширения.

В 1921 году под различные земельные культуры было использовано 2414 десятин горных участков, в том числе было засеяно: 261 десятина – рожью, 798 десятин - ячменем, 267 десятин – овсом, 111 десятин – просом, 374 десятин – картофелем, 415 десятин – кукурузой, 1830 десятин – огородными, 2 десятин земли – бахчевыми культурами.

В XIX веке земледелие в Балкарии не играло абсолютно никакой роли в ее хозяйственной жизни. Основное занятие балкарского населения было скотоводство с экстенсивно-пастбищной системой. Земледелие носило характер случайный и не выходило за  потребительские рамки.

Исторические формы землепользования в горной Балкарии сохранились сравнительно долго, здесь земля вообще не была отмежована.

В начале 30-х годов ХХ века каждое общество имело в двух-трех, а иногда и в больших местах чересполосное землепользование, расположенное от аулов за несколько десятков верст (от 20 до 50 верст).⁴

Крестьянам, беднякам земли досталось мало да и те маленькие кусочки они оказались не в состоянии использовать, вынуждены были сдавать в аренду богатым. Середняки тоже с трудом обрабатывали свои участки. Земля, в основном, была у состоятельных, которые за бесценок арендовали ее у бедняков, прибрали в свои руки пастбищные и сенокосные угодья. Советская власть и большевики взялись за перераспределение земли, за ее раздел между бедняками, середняками и зажиточными, решив помогать первым через банки и кредиты, объединяя их. Таким образом надумали поднять хозяйство бедняков и середняков, не давать им за бесценок сдавать в аренду землю, наниматься землевладельцу, который понимал это и вел широкую агитационную кампанию вокруг землеустройства. Землевладельцы говорили: советская власть вас не одевает, не кормит, в один день хозяевами вас она не делает, проведется землеустройство – вы как были бедными так и останетесь, а мы разоримся, а кому же вы будете тогда сдавать землю в аренду и к кому наниматься на работу. Они претендовали на роль основных воротил при советской власти. На их стороне были дворяне, князья, муллы.

Хотя советская власть в Балкарии установилась в 1920 году и существовала уже 6 лет, здесь некоторые хозяйства вообще не имели земли, а зажиточные имели ее так много, что не знали, где она у них начиналась и где кончалась. Мерой земли у них являлось расстояние от кургана до кургана, которое можно было проехать почти за целый день верхом на лошади. Те, которые не знали конца и края своим землям, отчаянно сопротивлялись землеустройству. Они говорили: «Что ж, есть землеустройство, значит, крой, гони, прирезай как можешь».

«На какой черт вам возиться с землеустройством, вот вам готовая монета, землей мы все хотим пользоваться, и ты ходишь по земле, и мы ходим, с той только разницей, что я еду на коне, а ты гонишь мое стадо. Лучше деньги, которые собираются на землеустройство, поделите между собой»,⁵ – говорили землевладельцы, выступая на сельских сходах.

В селе Кёнделен, как и в других селах, на землеустройство собирали деньги: по 10, по 100, а то и по 300 рублей, в зависимости от состояния хозяйств. Кулаки здесь провели активную агитацию: «Раз советская власть говорит, надо подчиняться, но зачем вам на эти деньги землю делить. Возьмите их, разделите между собой, купите себе лучше коровенку, а земля пусть так и останется».⁶ Они прекрасно знали, что, если бедняк купит корову, то через год-два он ее все равно богатому за долги отдаст.

Дальноземелье особенно выгодно было зажиточным скотоводческим хозяйствам, которые бесконтрольно пользовались горными пастбищами, строили на них коши, на выгодных условиях сдавали в аренду, содержали бесчисленное множество овец. Овцеводство в Балкарии в XIX веке было рентабельно. Тогда хозяйство носило чисто натуральные формы, зимовку скота балкарцы проводили за пределами территории области, на равнинах, на подножном корму. Традиционно сложившееся землепользование в те времена, возможно, имело свои преимущества.

Совсем иное положение занимало балкарское хозяйство в 30-е годы. Так, в 1925 году, число безовечных хозяйств в Балкарии доходило до 60 процентов, значительно сократилось здесь поголовье овец (оно было ниже уровня 1913 года), большинство хозяйств перешло на крупный рогатый скот с молочным направлением и зимовку проводили на своих землях в горах, где так же заготавливали и фураж. Почти ежегодно перераспределялись покосы. Такая система скотоводства и земледелия привела к упадку скотоводства и обнищанию большинства населения.

Существовавший порядок землепользования задерживал развитие сыроваренного и молочного дела в Балкарии. Сыроварением здесь занимались еще в XIX веке, но оно слабо развивалось, а в период гражданской войны совсем исчезло. В начале 30-х годов сыроварение в горах стало снова возрождаться, но работали всего 2 завода, сыр вырабатывался примитивным способом, производство длилось лишь 3-4 месяца. Между тем все условия для широкого развития сыроварения здесь были налицо. Действенным толчком мощного развития сыроварения и молочного дела могли послужить землеустройство и заселение чересполосного участка.

Несмотря на то, что хозяйство Балкарии было втянуто в мировой рынок в XIX веке, в нем все еще преобладали натуральные формы, оно не имело большого рыночного направления. Это являлось основной причиной того, что у населения не было свободных денежных средств для оплаты расходов на землеустроительные работы, землеустройство оказалось не под силу одной Балкарии.

Дело осложнялось и тем, что участки чересполосно располагались в летних кабардинских пастбищах, а некоторые из них размером не более одной десятины находились на склонах хребтов. По примерным расчетам областного отдела землеустройства, землеустроительные работы обошлись бы каждому балкарскому двору от 12 до 15 рублей, большинство балкарцев не имели таких денег. Кроме того само переселение тоже требовало много времени (в ущельях почти отсутствовали дороги), много энергии и средств переселенцев, чтобы на новых местах сразу же продолжить строительство дорог, водоемов, жилых домов и т.д.

Своим решением от 6 августа 1925 года бюро обкома ВКП(б) обязало Земельное Управление области:

«в течение осеннего периода изучить вопрос о полянах, сенокосах, урочищах, нагорных пастбищах на предмет разграничения пользования ими, с учетом при этом возможности выделения для Балкарии сенокосного угодья в одном месте по количеству и качеству ровно принадлежащим ей урочищам;

теперь же приступить к подготовительным работам по проведению землеустройства в Балкарии с тем, чтобы практические работы начались с весны будущего года».⁷

Крайне назревавшая работа по землеустройству в Балкарии требовала широкую государственную помощь и долгосрочных кредитов. На переселение и обустройство граждан на новых местах  минимум требовалось до 200.000 рублей.⁸ В течение трех лет (1926-1928 гг.) планировалось выселить 400 балкарских хозяйств на 12.000 десятин в урочищах «Джаман-Кол», «Гепчока», «Хаймаша», 550 хозяйств на 19.800 десятин в урочищах «Большой Лохран», «Кан-Жол», «Тузлук», «Тызыл», 315 хозяйств на 9.535 десятин в урочищах «Алты-Аяк», «Кая-Кол», «Шукурту», «Бедик», «Кочхар-Таш», «Аргы-Аяк». За 3 года намечалось переселить 1265 балкарских хозяйств, землеустроить их на 41335 десятинах в указанных урочищах.

Землеустроительные работы по расселению внутри Балкарии были оценены в 41.335 рублей, исходя из расчета, как в горном районе, 50 копеек за одну десятину.⁹

Судя по архивным документам, работы в Балкарии по землеустройству проводились очень плохо, все расчеты и планы, в основном, оставались  на бумаге из-за отсутствия государственной помощи и финансовой поддержки. По этой же причине был завален перспективный план землеустройства в Балкарии на 1926-1928 годы, после чего он был продлен еще на один год, но и эта мера оказалась безуспешной.

Проведение сплошного землеустройства области, в первую очередь Малой Кабарды и Балкарии, Кабардино-Балкарская областная партконференция объявила основной задачей на 1929-1930 годы¹⁰, но и она оказалась обречена.

Социалистическая реконструкция сельского хозяйства горной Балкарии с сильно пересеченным рельефом, животноводческим типом хозяйства и другими особенностями большевикам не представлялась возможной без:

«обобществления средств производства (коллективное животноводство);

достижения легкой освояемости земель;

связи с культурными центрами, рынками сбыта;

рационального распределения пастбищ и сенокосов;

устранения чересполосности и дальноземелья;

обеспечения возможности создания крупных племенных животноводческих хозяйств, основных рычагов переустройства сельского животноводческого хозяйства».

Эти меры были заложены в проекте межселенного землеустройства Балкарии, утвержденном бюро обкома ВКП(б) 21 июня 1929 года.¹¹ Данный документ предусматривал:

«организацию территории для каждого земельного общества не более, чем в двух местах-пастбищах и сенокосах, расположенных в одном ущелье и обеспечивавших среднепотребительскую норму наделения каждого сельскохозяйственного двора как сенокосными, так и пастбищными угодьями;

образование 7 новых земельных обществ сверх имевшихся 17;

перепланировку старых, остававшихся на месте, населенных пунктов;

дорожное строительство в районах образования новых поселков;

расселение хозяйств состоящих исключительно из бедноты, не имевшей никакого скота;

решение вопроса в Крае и Центре о выделении средств области в виде кредитов на расселение и строительство жилья в местах новых поселений, обзаведение молочным скотом и т.д.».

Для осуществления постоянного руководства землеустроительными работами в Балкарии была создана особая комиссия в составе 7 человек: Ульбашева, Чеченова, Настаева, Фаддеева (председатель), Мусукаева, Гемуева, Никонова-Электрона.

31 июня 1929 года бюро Кабардино-Балкарского обкома ВКП(б) заслушало сообщение члена бюро тов. Гриднева о поездке в Верхний Баксан.¹² Была отмечена совершенно недостаточная работа партячейки по подготовке бедняцко-середняцких масс к проведению плана землеустройства. Свидетельством тому явилось активное выступление на общегражданском собрании зажиточных крестьян против плана землеустройства.

Балкарскому окружному комитету партии было предложено:

«усилить руководство работой ячейки села Верхний Баксан, обратить особое внимание на развертывание массовой работы и на укрепление ячейки за счет вовлечения в нее батраков и бедняков;

активно вовлечь бедняцко-середняцкое население в дело проведения землеустройства в Балкарии».

За слабую работу по подготовке бедняцко-середняцких масс к проведению землеустройства председатель сельского совета селения Верхний Баксан был освобожден от занимаемой должности.

За выступление на общегражданском собрании против плана землеустройства, утвержденного бюро обкома, ряд коммунистов были наказаны по партийной линии.

Не легко давалось землеустройство Балкарии. Надо было проводить среди населения большую разъяснительную работу, устраивать сельские сходы, собрания. Этим делом занимались ответственные работники области, руководители районов и сел. Но не всегда у них получалось так, как им хотелось, бывали случаи, когда они не находили поддержку широких слоев населения, оказывались потерпевшими. Приведем несколько примеров.

В июне 1929 года во время схода жителей села Кёнделен землеустроителям, приехавшим для проведения соответствующих работ, было заявлено, чтобы они немедленно убирались, угрожая в случае отказа убийством.

В июле того же года в село Верхний Баксан для проведения партийного и общего собрания по вопросу землеустройства был командирован член партии, областной работник Биттиров Сохта. На партийном собрании и на заседании бюро ячейки, которое он проводил, ряд зажиточных крестьян стали открыто выступать против землеустройства. Биттиров не смог принять каких-либо мер по их выдворению, он повел линию мирного сожительства с ними по разрешению вопроса партии. Областным комитетом партии это было оценено как капитуляция, получилось так, будто коммунист Биттиров Сохта «своим капитулянтским поведением сорвал проведение намеченного мероприятия бюро обкома ВКП(б), а, перенеся проваленный вопрос с партийного собрания на общий сельский сход, дал возможность сорвать принятие намеченного плана по землеустройству».¹³

Землеустройство поддерживалось бедняцко-середняцкой частью населения, против были зажиточные крестьяне, сопротивление которых порой проходило в форме открытых враждебных выступлений. Их враждебная агитация особенно усиливалась при проведении внутрихозяйственного землеустройства и землеустройства колхозов.

Редким исключением являлись случаи полного согласия и мирного разрешения вопроса бедными и богатыми. Показательным в этом отношении явилось общее собрание земельного общества самого отдаленного высокогорного села Шики, у подножья Большого Кавказского хребта, на границе с Грузией, которое состоялось 18 января 1929 года.¹⁴ На нем присутствовали 269 человек, в том числе 36 женщин. Они обсуждали два вопроса:

1. О проведении внутриселенного землеустройства;

2. О проведении общего землеустройства.

По первому вопросу шикинцы приняли решение:

«Проведение внутриселенного землеустройства считать необходимым, для чего просить Областное земельное Управление о проведении внутриселенного землеустройства в нашем селении в самом скором времени, так как наши жилища совершенно не пригодны, которые не имеют у себя усадеб».

Земельное общество села Шики по второму вопросу решило: «Ввиду того, что наше общество новое, образовавшееся только в 1928 году, и не имеет определенных границ своей земли, почему необходимо просить ОблЗУ об ускорении в проведении общего землеустройства».

Жители далекого горного аула Шики знали, что для проведения землеустройства требовалось их согласие, оформленное в форме решения собрания, где должны были присутствовать не менее их двух третей, и добросовестно выполнили это условие, солидарно выразив свое волеизъявление. Но их решения частично будут исполнены через десятилетие.

В отношении кворума сельского собрания по землеустройству было внесено изменение на II пленуме ЦИК советов Кабардино-Балкарии, который записал: «Считать правомерным решение собрания граждан при любом числе собравшихся».¹⁵

По землеустройству в Балкарии принималось немало правительственных и партийных решений, много готовилось справок и отчетов, но от этого состояние дела мало улучшалось.

20 сентября 1930 года бюро обкома ВКП(б) приняло еще одно декларативное решение о землеустройстве в Балкарии¹⁶:

«1. Межселенное землеустройство закончить осенью сего года, не позже 15 ноября вступить в новые границы.

2. Произвести полный передел всех земельных угодий по строгому классовому принципу, простейшим землеустроительным действием – землеуказанием».

Соблюдение классового принципа при землеустройстве означало:

«а) не наделять кулаков присельскими участками, поливными сенокосами и пашней, давать им худшие и удаленные земли в разбросанных участках;

б) установить прогрессивную арендную плату кулацким хозяйствам за пользование общими пастбищами;

в) запретить кулацким хозяйствам аренду земли, сдавать неиспользуемые земельными обществами или единоличниками участки производственным кооперативным объединениям;

г) отводить лучшие и ближние земли колхозам и бедноте».

Было решено на ближайшие год-два воздержаться от углубленного внутриселенного землеустройства, от переселения из одного ущелья в другое, земельные отношения регулировать только в порядке землеуказаний. Причиной принятия такого урезанного решения явилось, в основном, нефинансирование мероприятий.

Переустройство Балкарии шло крайне медленно. Плохо выполнялись директивы бюро обкома партии о землеустроительстве, землеустроительные работники в своих решениях зачастую проявляли некомпетентность, что вызывало недовольство и возмущение масс на местах.

В 1931 году в Средней Балкарии и в некоторых других горных селениях прошли волнения, после чего бюро обкома предложило ОблЗУ «в текущем году переселения по Балкарии не производить, имеющие недочеты в проведении землеустройства ликвидировать в течение 48-часового срока».¹⁷

Так же ОблЗУ было поручено подготовить в десятидневный срок практические мероприятия по дальнейшему проведению землеустройства в Балкарии, с учетом всех особенностей, предварительно обсудив на фракции Областного Исполнительного Комитета.

Поручение обкома ВКП(б) ОБлЗУ выполнило. Вопрос был в том, как эти мероприятия воплощались в реальную действительность, не остались ли они опять на бумаге? Ответ на поставленный вопрос дает еще один архивный документ, где говорится о том, что 5 марта 1939 года бюро обкома ВКП(б) обсудило вопрос «Итоги работы правительственной комиссии по землеустройству Кабардино-Балкарской АССР» и пришло к выводу:

«1. Распределение земельных угодий производилось без учета хозяйственной жизни и наличия поголовья и дальнейшего развития республики как по районам, так и по колхозам в отдельности.

2. По колхозам Балкарии при межселенном землеустройстве нарушено Постановление ВЦИК от 1924 года об установлении границ между Балкарией и Кабардой. Лучшие колхозные и сенокосные участки изъяты из землепользования Балкарии и переданы в пользование колхозам Кабарды».¹⁸

Таков конечный результат долголетней работы республиканской комиссии, ее членов, которые усердно занимались устройством кабардино-балкарской земли, кроили ее, перекраивали как им благорассудилось.

На этом можно было и закончить. Но вот еще один документ, который имеет прямое отношение к нашей теме, - протокол совместного заседания бюро Кабардино-Балкарского обкома и Совнаркома КБАССР от 5 ноября 1940 года, где был рассмотрен «Проект землеустройства по устранению межрайонной и межколхозной чересполосицы по горным районам Балкарии и изменению границ землепользования по отдельным плоскостным колхозам».¹⁹ Данный документ ставил своей целью ликвидировать чересполосицы в районах и колхозах Балкарии, а также разрешить споры между смежными горными и плоскостными колхозами. Но советам и большевикам ее тоже не удалось реализовать, помешала война.